宁夏石嘴山市高校毕业生就业现状调研报告

为了全面了解掌握石嘴山市高校毕业生就业现状，为各级党政领导和相关部门科学决策提供依据，石嘴山市就业服务局、市人才交流服务中心于2012年4月在全市范围内开展了2011年度高校毕业生就业现状专项调查。调查依托各县（区）劳动就业局通过街道（乡镇）社区（村队）摸清全市2011年度高校毕业生就业基本情况。2013年5月又与市教体局招生办联系，汇总县（区）上报的离校未就业应届高校毕业生情况报表，摸清了全市2012年高校毕业生离校未就业基本情况。初步了解掌握了当前高校毕业生就业现状、存在的问题，提出了2013年进一步做好石嘴山市高校毕业生就业安置服务工作的具体措施。

一、高校毕业生就业基本情况

2011年当年共考出高校毕业生4337人，其中本科1936人，专科2097人，中专及其他304人，当年返回原籍的应往届高校毕业生2498人，当年返回原籍应往届毕业生实现就业2355人，其中党政机关事业单位313人、国有企业239人、非国有企业755人、自主创业19人、基层项目544人、其他485人。当年未就业人数为143人。

2012年石嘴山市共考出大专以上学生5360人，其中二本以上的2010人，当年返回原籍及上年结转高校毕业生2601人，通过各种渠道实现就业2450人，其中党政机关事业单位430人、国有企业136人、非国有企业869人、自主创业43人、基层和科研项目580人、其他392人。当年未就业人数为151人。预计2013年返回原籍的高校毕业生3000人左右。

二、高校毕业生就业存在的问题

（一）就业观念滞后，不能适应实际需求。个别高校毕业生择业找工作时，眼睛只盯着党政机关、事业单位和国有企业，而到其他就业单位择业时过度考虑追求眼前的工资待遇、福利待遇和工作环境，很少考虑今后的自身发展，对到基层乡镇和私营企业就业思想准备不足，加上这些用工单位用工管理不规范、工资待遇低，对高校毕业生没有吸引力。

（二）普遍存在社会实践能力较差。尤其是刚出校门的高校毕业生，只有书本和理论知识，没有实践经验，客观上造成社会实践能力差、市场竞争就业能力不高。

（三）普遍存在就业期望值过高。部分高校专毕业生在找工作时对就业后的高工资、高福利、优越的工作环境过度追求，而符合这些条件的用工单位岗位少、进入门槛高，往往造成就业的多次选择和就业难问题。

（四）就业渠道不宽。受行政区划调整影响，行政机关事业单位空编不多，招聘岗位少，有些岗位还面向全区、全国招录，能考上的高校毕业生每年数量不多。非国有企业普遍存在重效益、轻管理、用工制度和各种福利制度不健全等原因，吸引高校毕业生就业的能力不强，另外我市大多数企业急需理工科毕业生，而返回我市的高校毕业生经济、法律、教育、卫生、文史等专业与用工需求不相匹配，造成这部分大学生就业难。

（五）就业服务水平不高。各级人力资源市场就业服务手段落后，就业信息不畅，不能做到全区、全国共享；就业培训针对性差、实效性差，不能满足市场需求。还有就业政策宣传不到位、就业指导开展的不够全面细致等，都造成整体就业服务水平不高，有待于进一步加强。

三、进一步做好高校毕业生就业安置服务工作的措施

（一）、建立高校毕业生就业工作联动机制。根据自治区人力资源和社会保障厅、教育厅《关于建立高校毕业生就业工作联动机制的意见》（宁人社发[2013]53号）文件精神，9月份和市教育部门对接，召开工作会议，加强沟通，互相配合，建立高校毕业生就业工作联动机制，准确掌握我市离校高校毕业生未就业状况、未就业毕业生实名登记情况。

（二）、全面做好离校未就业高校毕业生实名制登记工作。为及时掌握高校毕业生就业情况，将完善离校未就业高校毕业生信息实名制登记工作。深入各县区街道（乡镇）、社区（村队），采取电话、走访入户等方式进行摸底调查，了解掌握高校毕业生就业创业需求，并提供相应的就业创业服务。

（三）、进一步做好高校毕业生档案管理及人事代理服务工作。

市县区就业部门（人才交流中心），要根据宁夏回族自治区教育厅《关于接受2013年区外普通高等学校毕业生来能就业有关问题的函》（宁教函[2013]96号）文件精神，安排专人，制定简便易行的操作流程，应对即将来临的高校毕业生档案接收、报到接收及户口接收工作。做好2013年宁夏生源返回原籍及非宁夏生源来石嘴山市落实就业单位高校毕业生的档案接收、报到接收及户口接收工作，切实解除高校毕业生就业后顾之忧。

（四）、全面落实扶持政策，鼓励企业吸纳高校毕业生就业。充分利用自治区人社厅、财政厅《关于普通高校毕业生到企业就业和自主创业财政补贴问题的通知》（宁人社发[2012]192号）优惠政策，通过多种渠道进行政策宣传，以财政补贴鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。目前我市共有12家企业吸纳签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险的2012年应届高校毕业生共66人，市就创局积极与财政部门对接，做好33万元的就业补助资金兑现工作。下一步，将继续加大政策宣传力度，鼓励企业吸纳应届高校毕业生就业，从根本上解决高校毕业生就业压力。

（五）、做好人才服务进校园，毕业生就业援助工作。根据人力资源社会保障部《关于做好2013年全国高校毕业生就业工作通知》，5月8日，石嘴山市就业创业服务局联合宁夏理工学院，共同举办了"就业创业服务进校园暨宁夏理工学院第四届校园招聘会"。引导高校毕业生到中小微企业、民营企业和非公有制企业就业，使用工单位与毕业生零距离接触，达到了增强高校毕业生就业意识，促进企业吸纳高校毕业生就业的目的。九月到十一月将开展"高校毕业生就业援助月"系列活动。

（六）、贯彻落实高校毕业生就业援助政策。市县（区）组织部、人社、教育、财政、农业、卫生、共青团等认真组织实施好高校毕业生"三支一扶"、"事业单位培训实习"、"大学生村官"、"特岗教师"、"大学生志愿者"等就业扶持援助项目，做好各项目间的政策衔接。将今年我市"三支一扶"214个名额，培训实习岗位，重点向困难高校毕业生倾斜，优先提供就业帮扶和就业援助，将我市2013年购买的400个公益性岗位向困难高校毕业生倾斜。让高校毕业生通过一到两年的基层就业岗位的实践和锻炼，磨练意志，增强才干，提高理论联系实际的能力，提高适应社会的能力，更加脚踏实地为今后长期稳定就业打下坚实的基础。

（七）、创建国家级、自治区级、市级高校毕业生就业见习基地。

根据人力资源和社会保障部办公厅《关于开展第二批高校毕业生就业见习国家级示范单位遴选工作的通知》（人社厅函[2013]155号）等相关文件精神，石嘴山市已将自治区第五人民医院作为高校毕业生就业见习国家级示范单位上报自治区人社厅。同时，鼓励市农牧局、教育局等对高校毕业生有大量需求，留用率高，推荐就业率及见习效果好等单位，申报自治区级、市级就业见习基地，为高校毕业生提供更多的就业见习机会，提高学生的社会实践能力和就业竞争力。

（八）、深入企业，开发就业岗位。对上规模，吸纳高校毕业生人数多的企业进行调查走访，开发就业岗位。重点走访包括宁夏申银特钢股份有限公司、宁夏博宇特钢集团公司、宁夏大地化工有限公司、星瀚集团、宁夏天地奔牛实业集团、神华宁夏煤业集团等上规模企业，开发管理和专业技术等适合高校毕业生就业的岗位，拓宽高校毕业生就业渠道。

（九）、鼓励高校毕业生自主创业自谋职业。充分利用自治区人社厅、财政厅《关于普通高校毕业生到企业就业和自主创业财政补贴问题的通知》（宁人社发[2012]192号）和《石嘴山市支持创业小额担保贷款管理办法》优惠政策，加强创业教育、创业培训和创业服务。鼓励高校毕业生参加创业培训和实训，提高创业能力。为有创业意愿的高校毕业生开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等"一条龙"创业服务。积极推进大学生创业园区建设，鼓励高校毕业生自主创业，自谋职业。(石嘴山市就业创业服务局 袁淑芬)