生态文明乡村建设先进街道自查报告

生态文明乡村建设先进街道自查报告

***街道办事处辖24个社区，其中7个城区居委会，17个农村社区居委会，辖区人口10万，常住人口5.5万，总面积35.5平方公里。几年来，街道先后荣获"***市创建全国绿化城市先进单位"、"***市先进基层党组织"等荣誉称号，多次荣获市、区林业工作先进单位；2007—2010连续四年进入***市十强街道行列。"五个好"社区党组织达到11个，占社区总数的65%。2011年街道实际利用外资1.05亿美元，实际利用内资12.8亿元，财政收入6.29亿元，农民人均收入16876元。

近年来，***街道始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设"绿色***"、"生态***"的总体目标，以创建生态文明乡村为载体建设社会主义新农村，因地制宜，实事求是地采取切实有效措施推进创建工作。通过全街的努力，创建工作取得了显著的成绩。2008年以来，全街共投入3300万元，实现改水2077户、改厕入户5097户，硬化街巷21.7万平方米，新砌排水沟渠1.3万米，清理沟渠4.2万米，整治公共场所10.08万平方米，清理卫生死角1630个；粉刷美化墙面8.2万平方米；建文化活动中心21个、篮球场19个、农民小公园17个、设垃圾桶1626个，宣传栏85个，栽植乔木5.1万棵、灌木20.7万平方米。到目前为止，全街累计创建14个生态文明社区、14个省、市、区卫生社区，彻底改善了部分创建社区落后的村容环境，提高了居民群众的生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，构建了和谐的农村社会。

一、加强领导，齐抓共建

一是街道成立了创建工作领导小组，由街道党政主要领导担任组长和副组长，街道宣传、卫生、妇联、团委、农业、城建、城管、财政等部门负责人任成员。并从成员单位抽调10多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组，设立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全街创建工作的开展。同时，实行机关干部包社区负责督导工作制度。各社区也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。二是通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义，调动群众的积极性。举办各创建社区的主任培训班，使他们提高认识，增强责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建社区的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受改水改厕和整治"脏乱差"带来的好处，由"要我建"向"我要建"转变，把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。现在，广大居民创建生态文明社区的热情高涨，积极响应上级党委政府的号召，积极行动起来参与创建活动。一些原来暂未列入当年创建任务的社区也纷纷要求提前创建，如龙斗山前、法家园、可乐石等社区的干部和居民主动要求帮助和指导创建生态文明社区。

二、高起点、高标准搞好村庄规划编制

坚持规划先行，先后完成辖区体系规划、村庄布局规划、农村社区住房建设与危房改造规划和17个社区的建设规划，全面启动了各社区总体规划修编，村庄规划覆盖率达到100%。特别是今年以来，结合3个社区整体搬迁，按照全区总体规划，对辖区村庄布局作了进一步调整，统一规划了3个新型农村社区和7个城市社区，明确了3至5年内城乡社区建设的布局、建设时序、标准和规模。现已编制完成3个集中居住社区的详细规划，规划面积达130余公顷，并且启动了剩余14个社区的详规编制工作，编制工作进展顺利。同时大力推进旧城旧村改造。本着分类实施、重点突破的原则，突出城中村重点，集中抓好连片改造，先期实施了5个新型农村社区和7个城市社区建设。其中，旧村改造的5个、街道驻地分散合并改造的7个。在扎实推进新农居建设的同时，同步实施道路、供排水、供气、供电等配套设施建设，综合配置社区服务中心、文化广场、商业网点等公共服务设施，高标准进行了绿化、亮化。

三、整合财力，加大投入

多方筹资，加大投入保障力度。把创建生态文明街道的资金列入财政预算，通过村集体投入、财政扶持、帮扶单位支援、社会各界捐助、市场运作等多种手段，筹措资金，有力保障了社区环境综合整治的顺利推进。按照"五化"标准，从2009年起，连续三年持续开展"清洁家园"行动，全面整治乡村环境。在净化上，力求全面、彻底，各个村居设置柴草集中堆放处，建设垃圾池，村内垃圾逐步实行统一收集处理。在硬化上，由村村通向街巷通、户户通延伸。今年以来，街道投入1300万元用于农村社区环境综合整治工作，采取"以奖代补"、"以奖促治"的措施，根据各社区环境整治工作开展情况给予不同程度的扶持。积极开展"村企共建"活动，鼓励企业家出资、出力参与周边社区的环境整治活动，增强民营企业家的社会责任感，改善群众生产生活条件。今年在全区开展的农村社区环境整治工作中，整个辖区共清理垃圾26130立方，整修河道1920米，整修排水沟2750米；按照因社区制宜、适地适树、乔灌结合的原则，着重搞好村内大街、村庄"四旁"植绿补绿和辖区主要河道两侧、城乡结合部干道绿化，栽植乔木36260株、灌木44530平方米；坚持一街一特色，规划建设了"樱花街"、"紫薇街"、"竹林巷"等特色街巷，将村庄绿化与发展庭院经济结合起来，在村庄空闲地、房前屋后建设了柿子园、杏子园、樱桃园，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机统一；美化粉刷墙面1.7万平方米；加强了9个农村社区的道路硬化，硬化面积13000平方米。同时，配合农业部门，积极发展农村社区沼气，推行"一池三改"，现已发展沼气户150户，小型沼气工程2处，67％的农村社区都不同程度的用上了沼气，实现了农村垃圾的"变废为宝"。

四、强化"三种意识"，提高创建标准

一是树立"彻底清，清彻底"的意识。街道和社区干部牢固树立一抓到底的思想，把创建生态文明街道和社区作为一项民心工程，以"硬化、绿化、净化、亮化、美化"为目标，重点清理"三大堆"，规范垃圾、粪堆、柴草堆的存放和管理，做到不留死角；二是树立"经常抓，抓经常"的意识。把创建生态文明街道和社区作为日常工作，不分季节，做到天天抓。注重做好群众工作，调动了农民群众参与创建生态文明街道和社区的积极性，得到了群众的拥护，促进社会和谐稳定。在"两委"换届选举中，100%的村党支部书记实现连任，大部分村党支部书记高票当选，实现了以换届检验生态文明社区创建，以生态文明社区创建促进农村社区换届工作的要求，街道上下形成了人人积极主动参与创建生态文明街道和社区的良好氛围。三是树立"建机制，管长效"的意识。街道与社区签定了目标责任书，将创建生态文明街道和社区纳入年终目标绩效考核。在机关实施了党政成员包管区、机关干部包社区责任制；在社区建立了"两委"干部"网格化"区域责任制；实施"四定"：定人员、定责任、定标准、定工期，明确做什么、怎么做、谁来做、完成时限和目标。

五、落实"三项机制"，确保创建成效

（一）健全考核机制，强化督导。研究制定了《***街道创建生态文明社区考核办法》，街道工作小组和包社区干部长期深入各社区督促检查，以简报、通报形式，推广先进，督促后进。今年5月检查发现有些社区创建进度慢、效果差，街道办事处及时在龙湾崖社区召开了创建工作现场会，对创建工作进行了重新部署，使进度快的社区工作做得更好，进度慢的社区迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之后，后进社区加快了创建工作进度，全街创建工作得到平衡发展。为防止搞形式走过场，杜绝出现"豆腐渣"工程，街道党政领导成员和管区干部组成的检查验收组对全街创建社区进行全面的考核验收，以考核最终结果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对创建工作落伍的单位进行通报，限期改进。对各社区的考核结果与年终评先选优挂钩。从街道财政列支70万元作为村级开展创建活动以奖代补资金，根据创建情况考核予以奖惩。定期对各社区进行环境卫生大检查，实施精细化管理，对存在问题拍照网发至各社区进行通报，建立台帐，实行销号管理。

（二）健全维护机制，加强管理。一是人员参与广。制定了环境卫生保洁制度。按照每200人设立一名保洁员的要求，配备了262名卫生保洁员，该街道社区卫生保洁员达到372名。新招聘了23名城管协管员，街道城管协管员达到29名。由街道城管办、社区对卫生保洁员实施双重管理，将日常考核比重提至工资总额的30%。使环境整治工作目标明确、分工具体、措施到位，层层有人抓、事事有人管。龙凤、龙湾崖等社区积极发挥社区老党员、老干部作用，成立"夕阳红卫生管护队"，既为村庄环境清洁贡献了力量，又起到了示范带动作用。二是整治效果好。清理规范废品收购点98家，清除卫生死角1328处，绿化28.4万平米，硬化4.8万平米，美化4.1万平米，封闭小区9个，拆除张戈庄、卧棚、盐滩等违法建筑147处计8500 平方米，更新轮渡、灵山岛街等门头牌匾2000余平米，清除小广告3万余处，投资800余万元建设的晨光园市场建成使用，建设封闭大棚2座，容纳摊位338户，门头房26处，除服装大棚以外的摊位、盐滩市场除大集以外的摊位业户全部搬迁入内，彻底解决了晨光园、盐滩市场及其周边摊贩占路经营问题。前湾社区荣获2011年度省文明社区称号。

（三）提升村民素质，正确引导。在全街道范围内广泛开展爱国卫生宣传教育，通过广播、宣传栏等平台，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识，引导居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、乱搭乱建等不良行为，养成良好的生活习俗和卫生习惯。积极开展"卫生文明单位"、"卫生文明村庄"、"卫生文明家庭"创建活动，把农村环境卫生整治工作融入群众性精神文明创建活动中，让农村环境卫生整治逐步实现常态化。不断巩固社会稳定工作基础，优化社会治安环境，推动辖区社会稳定。一是群众安全感普遍增强。投资400万元，在24个社区安装监控探头287个，实现视频监控全覆盖。加强铁路护路暨站区周边秩序整治，加大普法依法治理教育宣传，开展废旧品站点清理整治行动，深化教育改造安置帮教一体化工程，创新社区矫正人员"三化"公益劳动模式，加强联防队员装备，实施群防群治，兑现抓获犯罪嫌疑人奖励20万元，可防性案件同比下降21%，社会服刑人员及"两释"人员重新犯罪率为零。近年来，全辖区无重大治安和刑事案件，无邪教和非法宗教活动，无黄、赌、毒等现象。二是信访工作稳定。坚持走群众路线，扎实开展党员大走访活动、重点事项百日攻坚活动和不稳定因素集中化解活动，收集汇总问题和建议210件，已协调解决195件。深入开展"第一时间调解，矛盾不出街道"活动，排查调处矛盾纠纷90件。连续三年保持市"三无"街道称号。三是安全生产形势稳定。深化安全生产基层基础年活动，认真落实安全生产监管责任和企业主体责任，以网格化监管为平台，全面抓好各项工作，街道安全生产形势持续稳定。前湾、龙湾崖社区被评为省服务标准化试点单位。四是人口和计划生育工作较平稳。街道人口计生"三项"基础工作扎实开展，全街出生人口合法生育率继续保持在98%以上。街道被评为市流动人口计划生育工作先进单位、市人口和计划生育技术服务先进单位。郭家台子社区被评为全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）。

六、党建和精神文明建设、文化建设扎实有效

一是基层党组织建设更加有效。顺利完成包括两个石化区社区在内的24个社区"两委"换届工作任务，一次性换届成功率达100%，未发生一起信访事件。加强非公企业党建工作，建立非公有制企业党组织9家，覆盖126家非公企业。街道作为全市17个试点单位之一率先实施党务公开。二是街居干部队伍管理更加规范。坚持以"抓班子、带队伍"为目标，实施机关干部包社区制度，出台《社区干部管理规定》，严格落实领导干部廉洁从政各项制度，加强干部纪律作风督查和违纪党员的教育惩处，开展为期六个月的党员"大走访"活动，深化社区党组织和党员公开承诺、践诺活动，认真落实党风廉政建设"一岗双责"，从严加强街居干部管理，无重大违法违纪案件发生，街居党员干部保持良好的工作状态。三是扎实开展精神文明创建活动。围绕创建全国文明城市，建立领导、督导、奖惩、全民参与四项机制，形成各司其职、各负其责、互相配合、协调联动的工作网络。持续开展"文明交通我有责、文明单位在行动"、"包路段、包卫生、包秩序"、送演出下乡、送电影下乡等丰富多彩的群众性精神文明创建活动。抓好居民教育和入户宣传，发放《致全体市民的一封信》3.5万多份、《调查问卷》3万多份，有效提升了居民文明素质。四是切实抓好文化建设工作。积极参加凤凰岛国际民间艺术节、庆祝建党90周年羽毛球比赛等系列活动；举办健身秧歌、市民象棋大赛、老年运动会等不同形式的文化活动，丰富了群众的精神文化生活。五是创新加强党员群众学习教育。加强理论学习中心组学习和党员教育，街道班子荣获市"十佳学习型领导班子"称号。创新开展的张戈庄社区土地知识竞赛活动，提高了居民土地知识知晓率。六是社会保障趋完善。各种社会保险呈良好扩面态势，全街居民参加各种社会养老保险总人数达到23622人，各类保险参保率接近100%。设立平安帐户，筹集资金89万余元，帮困救急60人次计40万元；加大投入，提标扩面，投资100万元，帮扶救助低保和低保边缘困难家庭838户；实施机关干部与困难群众"一对一"结对帮扶，建立慰问帮扶弱势群体常态机制。

今后，我们将以创建市级生态文明街道为契机，紧紧围绕建设"绿色***"、"生态***"的总体目标，突出工作重点，强化创建措施，努力将***街道建设成为生态良性循环、社会文明繁荣、人与自然和谐发展的现代化生态文明街道。