人才实现横向流动的障碍

人才实现横向流动的障碍表现在哪些方面？

户籍、身份、学历、人事关系等一些条件的限制，仍在客观上制约着人才的横向流动。

造成人才横向流动障碍的原因有：人力资源服务业不够成熟完善，现行人才管理体制和人才使用机制缺乏有机衔接，公共服务均等化程度不够，区域间经济发展水平不平衡。

近年来，从中央到地方，一些制约人才横向流动的不利因素正在逐步改善或取消。

但是，户籍、身份、学历、人事关系等一些条件的限制，仍在客观上制约着人才的横向流动。

在部分城市，户籍限制仍然是制约高层次人才、急需紧缺人才流动的因素之一。

在机关事业单位内部流动方面，则受到身份性质、福利待遇等制约。

在诸多条件中，身份限制是一个重要因素，机关事业单位不同身份人员的管理方式、工资福利、晋升渠道等不尽相同，因为没有相应等级岗位或岗位无空缺，一些单位只能看才兴叹。

人事关系的处理，也是一个不可忽视的方面，包括合同管理、服务年限、教育培养、知识产权等。处理不好，也会影响人才的顺畅流动。

体制内的人才向体制外流动，还存在心理上的障碍。

一方面在心理上对附加在自身的公务员或事业编身份上的职务职级、工资福利、职称、编制等方面的问题考虑较多；

另一方面担心自身能力不够，一旦辞职创业失败，没了退路，顾虑较多。

导致这些问题的原因主要有以下几点：

一是人力资源市场建设和人力资源服务业不够成熟完善，不能对人才流动提供充分的人才评价、信息参考以及就业分析和指导。

二是现行的人才管理体制和人才使用机制不够开放灵活，条块分割，相互之间缺乏有机衔接。

三是现行相关制度和公共服务均等化程度不够，对人才流动形成了现实的限制，如户籍、社会保障、档案管理等制度不够健全完善，一定程度影响了人才在区域间的流动。

四是区域间经济发展水平不平衡，欠发达地区人才特别是高层次人才的供需矛盾十分突出。